河南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

關于實施工程施工過程結算的指導意見

豫建行規(guī)〔2020〕4號

各省轄市、濟源示范區(qū)、省直管縣（市）住房和城鄉(xiāng)建設局：

為加強和規(guī)范工程施工價款結算工作，提高工程造價全過程管理服務質量， 根據(jù)《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標投標法》《保障農民工工資支付條例》《建設工程價款結算暫行辦法》等法律法規(guī)和政策要求，現(xiàn)提出如下意見，請遵照執(zhí)行。 

一、實施工程施工過程結算工作的重要意義

施工過程結算是指工程項目實施過程中，發(fā)承包雙方依據(jù)施工合同，對約定結算周期內已完工程價款進行結算的活動，其結算文件經發(fā)承包雙方簽署認可后，作為工程竣工結算文件的組成部分。施工過程結算是工程施工價款結算方式的改革，是有效解決施工企業(yè)“結算難”，農民工“討薪難”等問題的有效途徑，是進一步規(guī)范建筑市場秩序，優(yōu)化營商環(huán)境，維護社會穩(wěn)定，發(fā)揮國有資金投資效益的重要舉措，對實現(xiàn)建筑業(yè)高質量持續(xù)健康發(fā)展有重要意義。

二、實施施工過程結算的有關規(guī)定

（一）適用范圍。在我省行政區(qū)域內合同工期一年以上（含本數(shù)）的各類房屋建筑及其附屬設施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設備的安裝以及市政基礎設施工程（以下統(tǒng)稱建筑工程）實施施工過程結算。

（二）結算周期。實施施工過程結算的項目，招標文件、施工合同應約定施工過程結算周期、計量計價方法、風險范圍、驗收要求，以及價款支付時間、程序、方法等內容。施工過程結算周期，可按月或按工程形象進度確定，結算支付周期最長不應超過60日，其中人工費用支付周期不得超過一個月。

（三）結算依據(jù)。發(fā)承包雙方授權的現(xiàn)場代表簽字確認的書面資料是施工過程結算的有效憑證，不因發(fā)承包雙方現(xiàn)場代表的中途變更而改變其有效性。施工過程結算依據(jù)包括但不限于施工合同、補充協(xié)議、中標通知書、施工圖紙、工程招標投標文件、施工方案、已完分部分項工程和措施項目工程量、經確認的工程變更、現(xiàn)場簽證、工程索賠等資料。

（四）結算原則。對質量合格的分部分項和單位工程進行計量計價，質量不合格的，整改合格后可在當期施工過程結算中補充計量計價。整改不合格或不整改的，發(fā)包人可以依據(jù)合同約定，要求承包人支付違約金或者賠償、維修、返工、改建等合理費用。因承包人原因造成返工的工程量不予計量計價。

（五）結算支付。發(fā)包人應按合同約定程序、比例、時限等足額支付施工過程結算款，過程結算款支付周期應與合同約定的過程結算周期一致。簽證、變更以及發(fā)承包雙方協(xié)商確定的索賠等費用，應在工程施工過程結算中同期辦理。已簽發(fā)的施工過程結算支付依據(jù)有錯、漏、重復、虛假記載、誤導性陳述的，發(fā)承包雙方應予以修正；經發(fā)承包雙方復核并同意修正的施工過程結算支付依據(jù)，應在當期的過程結算或竣工結算中補充修正。

三、施工過程結算支付有關責任

（一）履約責任。發(fā)承包雙方可自行組織或委托符合條件的工程造價咨詢人編審施工過程結算，參建各方應配合做好施工過程結算有關工作。除發(fā)承包雙方共同委托外，工程造價咨詢人不得就同一項目同時接受發(fā)承包雙方的委托。

（二）過程（竣工）結算。承包人按合同約定向發(fā)包人提交過程（竣工）結算報告，發(fā)包人按照合同約定的程序、時間進行審核確認。承包人如未在規(guī)定時間內提供完整的過程（竣工）結算報告，經發(fā)包人催促后仍未提供或沒有明確答復，發(fā)包人可以依據(jù)合同約定根據(jù)已有有效計價資料進行過程（竣工）結算。

（三）支付款項。發(fā)包人未按約定時限支付工程施工過程（竣工）結算款項的，承包人應及時向發(fā)包人發(fā)出要求付款通知。發(fā)包人收到承包人通知后仍不按時付款的，可與承包人協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議，經承包人同意后可延期支付，延期付款協(xié)議必須明確保障農民工工資按時足額支付的相關規(guī)定。發(fā)承包雙方達不成延期付款協(xié)議的，承包人可按合同和發(fā)包人提交的支付擔保文件約定，要求提供支付擔保的保證人支付發(fā)包人應支付的（竣工）過程結算價款。

（四）安全文明施工費的支付使用應符合《建設工程工程量清單計價規(guī)范》和我省建設工程安全文明施工費的計價規(guī)定。

（五）過程結算成果文件經發(fā)承包雙方簽字蓋章后生效，未經對方同意，另一方不得就已生效的施工過程結算成果文件進行重復審核。

四、結算周期內計量計價的爭議處理

（一）發(fā)承包雙方在合同約定的結算周期內對部分計量計價結果出現(xiàn)爭議，發(fā)包單位應對無爭議部分的計量計價結果向承包單位支付工程款；剩余工程款，可在完成合同約定的施工任務且驗收合格后，按發(fā)承包雙方認可的工程竣工結算審核資料進行清算和支付。

（二）發(fā)承包雙方不得因施工過程結算計價爭議，不按合同約定的周期撥付工程款中的人工費用。

五、加強施工過程結算工作監(jiān)管和服務

（一）各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應加強對施工過程結算活動的監(jiān)督和指導，所屬招投標管理機構、工程造價管理機構按照工作職責具體實施監(jiān)督。

（二）要積極引導工程項目實行施工過程結算，鼓勵發(fā)承包雙方組織開展全過程造價咨詢管理，有效推動施工過程結算全面深入開展。

（三）各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門對施工過程結算實施過程中有以下情況之一的，應當依照有關法律法規(guī)和有關規(guī)定向有關責任主體視情采取約談、通報、行政處罰、記入“黑名單”等，并將處理結果推送至互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管和信用中國平臺公示。

1. 發(fā)包人不依法向承包人提供工程款支付擔保的；

2. 發(fā)包人以未完成工程施工過程（竣工）結算審計為理由，拖欠工程款的；

3. 發(fā)包、承包、招標代理、監(jiān)理、造價咨詢、設計等單位因違反合同約定和有關規(guī)定影響施工過程結算的；

4. 未按照合同約定及時撥付工程款或撥付不足導致拖欠農民工工資的。

六、本指導意見自印發(fā)之日起執(zhí)行。之前已招標和已簽合同的工程可由發(fā)承包雙方協(xié)商簽訂補充協(xié)議，完善相關施工過程結算的內容和手續(xù)。

2020年7月16日